Друзья познаются в еде
(17 июля 2004 г.)
"Депутаты развернули мощную пропагандистскую кампанию по пиару собственных поправок… Пиар-кампания должна, как выражаются на Охотном Ряду, "минимизировать репутационные риски": избиратели должны осознать - "Единая Россия" боролась так упорно, как только могла. Ведь 3 августа им придется снова голосовать за этот закон. Обреченность на поражение практически всех своих поправок и замечаний единороссы хорошо понимают". "Независимая газета", 14 июля.
Мыльный пузырь страстей вокруг федерального законопроекта № 58338-4 с очень длинным неброским названием стремительно надувается. Речь о целом комплексе законодательных новаций, направленных на замену гражданам льгот денежной компенсацией, что активно лоббирует ныне российское правительство. В результате их реализации будут полностью или частично отменены 41 закон и существенно "подкорректировано" еще 155. Как итог, значительная часть льгот, коими наделены согласно действующему законодательству граждане, будет ликвидирована; взамен люди получат определенную денежную сумму - каждая категория свою.
В общих чертах новации выглядят так. В числе льгот, которые предлагается отменить, право льготного проезда на общественном транспорте и пользования телефонной сетью; получение лекарств и санаторное лечение по льготной цене; предоставление государством инвалидных колясок и протезов; а также множество других льгот советских времен, которые предоставляются миллионам пенсионеров, ветеранов, инвалидов, матерей-одиночек и прочим категориям, отнесенным к разряду льготных.
В масштабах государства сумма оценивается в 170 миллиардов рублей. Эти деньги, по идее, будут разделены между льготниками. Не равномерно, но пропорционально. Скажем, инвалиды Великой Отечественной в дополнение к пенсии станут получать 2000 рублей в месяц, участники - 1500 рублей. Размер месячной доплаты блокадникам Ленинграда составит 1100 целковых, получателям трудовой пенсии по инвалидности 1, 2 и 3 групп - 1400, 1000 и 800 рублей соответственно, и так далее.
Дабы смягчить удар и позволить людям адаптироваться, в 2005 году всем льготникам предоставляется так называемый "социальный пакет", включающий в себя лекарственное обеспечение, санаторно-курортное лечение и предоставление транспортных услуг. Соответственно, из суммы компенсации государство удержит 440 рублей. В 2006-м и далее, по задумке инициаторов законопроекта, льготник будет сам решать, оставить ли за собой этот самый "социальный пакет" либо брать все деньгами.
…Ряд встреч с общественностью и журналистами предпринял и новокузнецкий депутат Госдумы Сергей Неверов, где он пытался объяснить, почему он голосовал в первом чтении "за" и отчего льготникам от отмены льгот одна сугубая польза.
Получилось, как мне сдается, не очень. Ибо все математические выкладки, доказывающие, что человек получит в три-четыре раза больше нынешнего, вдребезги разбиваются об оговорку, сделанную самим народным избранником о том, что "еще необходимо провести механизмы, которые позволят реализовать закон. А эта работа пока и не начиналась. Нет никакого представления о том, что нужно делать, у тех, кому это делать предстоит".
О том, что на льготах конкретного Иван Иваныча поставят жирный крест, сомнений ни у кого нет. То, что он получит добавку-компенсацию к пенсии вовремя и сполна, предположить можно, но с некоторыми оговорками. А вот поверить в то, что уже третьего января 2005 года, сразу после вступления закона в силу, Иван Иваныч будет без проблем реализовывать льготы, предусмотренные "социальным пакетом", а также другие, что пока государство не отбирает, сложно.
Уже сегодня транспортники, более других довольные близящейся развязкой, выставляют льготников из своих автобусов: покатались на халяву - и будет! Уже сегодня государство вовсю "экономит" на предоставлении льгот тем, кто согласно закону имеет на них полное право. Если у тебя есть право поехать в санаторий но нет возможности, поскольку в санатории нет места - это как называется? Если же учесть горячее желание государевых людишек сэкономить бюджетные средства и присовокупить к тому же имеющиеся у них возможности - говорить о выгоде того же Иван Иваныча от отмены льгот как минимум преждевременно.
А куда девать моральный фактор? Что должен чувствовать ветеран, ковавший Победу и кровью заслуживший право на заботу государства, когда вместо реальной помощи он получит "отступные" в несколько разноцветных бумажек? И где гарантия, что родственники того же немощного ныне героя Второй мировой не распорядятся деньгами "как лучше"?
Немало вопросов и в связи с передачей федеральных обязательств с федерального уровня в компетенцию региональных властей. Хорошо как расчеты оправдаются и денег у территорий хватит, а если нет? Кому на кого тогда жаловаться прикажете?
По мнению экс-спикера Госдумы Геннадия Селезнева, абсолютное большинство городского населения при принятии закона о монетаризации льгот "потеряет в 3-4 раза", а бюджеты большинства регионов не выдержат того, что взваливается на них этим нормативным актом. Прогноз представляется излишне пессимистическим, но все же более реалистичным, нежели бодрые заявления представителей "Единой России".
Неспроста проявляют завидное единодушие в отношении к законопроекту новокузнецкие ветераны: закон ухудшит наше положение, твердят они. Недаром активно выступают против профсоюзы, грозя правительству акциями протеста (а где вы вчера были, родные?). Все главные заинтересованные лица должны были бы, по идее, поддержать благое начинание, а то и требовать от государства выплаты компенсаций "живыми" деньгами вместо "липовых" льгот, ан нет…
Законопроект, между тем, обречен на прохождение. Пропрезидентское большинство в Думе одобрит без шума и пыли, верхняя палата тоже проголосует как надо. И вовсе не факт, что вслед за утверждением на рассмотрение депутатов не будет внесен новый законопроект о замене очередных льгот - например, на оплату жилищно-коммунальных услуг (а предпосылки к тому имеются основательные). В целях, понимаете ли, должной социальной справедливости и улучшении жизненного уровня граждан РФ.
А вот вопроса о замене на деньги
льгот депутата Государственной Думы наши избранники поднимать не станут. Мне
так кажется…