Реформа доползла и до паспортного стола
(6 мая 2004 г.)
На последнем заседании коллегии городской администрации рассматривался вопрос, звучащий как "О работе и взаимодействии паспортистов комитета ЖКХиБ и паспортно-визовых служб УВД". По сути же рассмотрение этого вопроса стало первым шагом к "реформированию" паспортных столов, к переводу жэковских паспортистов в подчинение руководству вышеназванного комитета.
Штат сотрудников паспортных столов изрядный: на двадцать пять новокузнецких столов приходится шестьдесят шесть паспортистов. Нагрузка, впрочем, на каждого из паспортистов вполне солидная: ежедневно каждый из них, согласно справке КЖКХиБ, обслуживает около ста горожан. Наряду с регистрацией граждан, оформлением пакетов документов на получение и обмен паспортов, а также на приватизацию жилых помещений, паспортисты задействованы еще и в регулярных проверках паспортного режима в квартирах и общежитиях. А о потребностях населения лучше всяких слов говорят огромные очереди в паспортные столы.
Необходимость перевода сотрудников паспортных столов под крышу КЖКХиБ, в отдел паспортно-учетной службы, глава комитета Владимир Демин обосновал тем, что в качестве ЖЭКов ныне выступают уже не муниципальные структуры (МПЖРЭПы, МУЖЭПы - не забыли еще названий?), а частные предприятия, общества с ограниченной ответственностью. И им-де обладать конфиденциальной информацией, что стекается от граждан, вроде как не пристало. Хотя на сегодняшний день все эти ООО и предоставляют паспортистам крышу над головой и возможность работать, такое положение дел, по мнению высокого начальника, следует исправлять. Комитет, выступающий в качестве службы единого заказчика, и должен-де приютить паспортистов.
Следует заметить, что "жэковские" паспортисты осуществляют лишь первичную подготовку и оформление документов для дальнейшей передачи их в паспортно-визовые службы райотделов милиции - оформлять основной документ, удостоверяющий личность гражданина и вносить в него изменения вправе лишь государевы люди. Логично было бы передать функции предварительного оформления самой милиции - во избежание бестолковщины и неразберихи. Ибо после намеченного перевода вместо двух структур, имеющих отношение к оформлению паспортов, будет уже три - отдел милиции с паспортно-визовой службой; муниципальное учреждение "Дирекция единого заказчика" с отделом паспортно-учетной службы; жилищно-эксплуатационное общество с ограниченной ответственностью, в стенах которого, по всему, останутся работать паспортисты. Распыление же ответственности, как свидетельствует практика, эффективности деятельности системы никак не способствует.
Еще одна структура, имеющая непосредственное отношение к задуманной реформе паспортно-регистрационного учета в Новокузнецке - Единый коммунальный расчетный центр. Именно ЕКРЦ предстоит создать автоматизированную информационную систему для паспортных столов. То есть некую постоянно обновляющуюся электронную базу данных, используя которую, со слов г-на Демина, "станет возможным обмен информацией с расчетным модулем Системы, позволяющим производить начисления за жилищно-коммунальные услуги и расчет компенсаций поставщикам услуг за предоставленные льготы, субсидии. Это позволит соблюсти конституционные права граждан при автоматизированной обработке информации о них в паспортных столах".
Между тем в Новокузнецке обостряются проблемы,
связанные с паспортной регистрацией граждан, проживающих в "ничейном"
жилье. В домах, "скинутых" с баланса предприятий и не взятых муниципалитетом
на свой баланс - в частности, жилых домов и общежитий "Запсибгеологии",
железной дороги, шахты "Большевик". Обитатели этого жилфонда не
в состоянии ни встать на паспортный учет, ни переоформить документы, ни даже
заменить старый паспорт на новый. Архивы закрыты, в том числе и для сотрудников
ПВС. Первый заместитель главы города Сергей Зыков заявил, что в конце концов
здания будут-таки приняты на баланс. Но когда? И что до тех пор делать оставшимся
без законного документа гражданам?
Хочется надеяться на то, что затеянная городскими властями "паспортно-столовая
реформа" хотя бы отчасти поможет нормализовать положение. И что плюсов
от реорганизации будет хотя бы не меньше, чем минусов.